关于市政协八届四次会议第20200117号提案的答复

信息来源:市科学技术局 日期:2020-08-20

   鄂州科技函〔202015

        

  关于市政协八届四次会议第20200117号 

  提案的答复 

                               B                

致公党鄂州市委员会: 

  《关于加强科技创新引领促进民营企业发展的建议》收悉。现结合市发改委、市地方金融工作局、市自然资源和规划局以及市昌达公司单位的回复意见,综合答复如下: 

  关于促进民营企业对接科创20条加强政策支撑 

  2018年10省委、省政府印发《关于加强科技创新引领高质量发展的若干意见》(简称科技创新20条)后市委主要领导迅速指示市科技局、市发改委和市信局开展专题调研,了解我市科技创新和功能转换高质量发展的经验得失,研究出台我市落实措施2019年11月,市科技创新工作领导小组办公室正式印发我市关于加强科技创新引领高质量发展的实施方案》在政策上支持企业开展科技创新。 

  由于企业改制等历史原因,我市目前除市昌达公司等少数,其余均已改制为民营或者混合所有制企业。我市在支持科技创新方面对符合条件的企业均一视同仁,事实上我民营企业已成为科技创新的主力每年市级科技计划项目的承担单位80%左右都是民营科技型企业。今年,国家科技部的科技助力经济2020重点专项,我市获得立项5家企业均是民营企业。同时考虑每年市级科技计划项目资金总只有500万元市级科技计划项目的申报条件已尽量降低,目的就是为了在促进我市科技创新的基础上,兼顾培育我市科技型企业的科技创新意识和引导科技型企业加强自主创新,推动科技企业争取省级以上科技创新项目支持 

  在科技成果转移转化方面,科技局积极鼓励科技型企业参与科技成果转化活动。2016-2019年,全市技术合同成交额分别为6.11亿元、8.11亿元、12.03亿元和14.54亿元,年增速分别为20.95%、32.89%、48.25%和20.84%。2020年前7个月我市完成技术合同成交额15.33亿元额完成省科技厅下达的全年目,居全省第一。 

  由于我市科技体制改革的历史原因和高等教育发展相对滞后,全市无市属科研院所,高校仅有鄂州职业大学这一所高职院校。目前国家教育部已明令禁止高校以事业单位法人身份直接投资办企业,所属内设机构一律不得直接对外开展任何形式的经营活动和投资活动。在股权投资民营企业方面,我市农发投(昌达)公司受托负责我市市直行政事业国有资产和市级股权投资引导基金、科技型中小企业创业投资引导资金的管理运营,开展资产租赁、股权投资、融资担保、小额贷款保证保险、续贷周转金等业务。公司运用市级股权投资引导基金和科技型中小企业创业投资引导资金,以较少的资本金投入,撬动了一批战略性新兴产业项目进入鄂州。采取“股权+债权+基金+担保”等方式支持科技型中小企业创业发展,直接投资科技创新项目17个,公司协议出资额43000万元。与社会资本合作,以市级股权投资引导基金出资38000万元参股设立3支产业基金,基金总规模34.5亿元。通过基金公司引进社会资本对我市科技型中小企业进行考察并促成投资,拓展中小企业融资渠道,扩大中小企业投资规模,通过基金已投项目13个,投资总额25331万元。建立2000万元专项贴息资金,解决科技型中小企业融资贵问题,2019年为科技型中小企业贴息227万元。 

  二、 关于借鉴深圳园区推动我市创园功能升级 

  近年来,随着我市产业结构的优化升级与经济转型,传统的工业区由粗放型园区制造向园区创造转变,单一的工业厂房向集约型产业集群发展,向新技术、协同生产空间、组合生产空间及总部经济转变。随着工业企业业态的转变,传统的工业用地管理已无法适应创新型产业的发展需求。目前,不少城市已在探索新型产业用地(M0)替代普通工业用地(M1),以适应城市高质量发展的内在要求。国土空间规划体系重构期间,自然资源部组织开展用地分类改革的相关研究工作,市自然资源和规划局将积极关注,并在建立鄂州市国土空间规划体系过程中进行相关研究。 

  构建完整产业链、多层次金融链和科人才链方面我市积极推进创新链、产业链、资金链、政策链、人才链链深度融合。按照全省芯两带三区域和产业发展战略布局积极补强产业链,推进产业链上下游延伸。市地方金融工作局联合人行鄂州市中心支行、鄂州银保监分局、市昌达公司和全市金融机构,初步形成了支持企业贷款、股权投资、上市融资等多种方式的层次金融链。市实施了333”高层次创新创业人才计划、“121人才池”计划企业“千名引硕工程”等人才引进工程初步形成了科创人才链。 

  双创平台建设方面,我市目前6家级科技企业孵化器和5家省级众空间,入科技型企业300余,可为入孵科技型企业提供法律咨询项目路演、股权投资等公共服务。依托华中科技大学鄂州工业技术研究院建立梧桐湖科技企业孵化器成功孵化了深紫科技等成长性企业,深紫科技开发的深紫外LED产品可用于紫外光消毒,面对疫情 冲击,逆势增长,2020年预期销售同比增长10倍 

  关于民营企业设立技术服务平台建立平台支撑 

  科技局积极推进我市科技创新服务体系建设,利用省级科惠网开展技术需求征集和科技成果转化系列活动,累计建设省级技术转移示范机构3家,技术合同登记站点11个2019年,组织相关企业参加华创会、深圳高交会、东盟博览会等一系列对外科技交流活动,拓展企业发展资源,加强科技资源对接。2020年,组织指导47家科技型企业申第一批国家高新技术企业认定。 

  关于着力解决科技型民营企业融资难问题 

  今年是特殊的一年,自疫情爆发以来,全市金融系统坚持把打赢疫情防控阻击战作为一项重大政治任务,充分发挥职能作用,确保特殊时期金融服务“不打烊”,为助力全市疫情防控提供了坚强的金融服务保障。目前我市各项工作已步入正轨,为着力解决企业融资难、融资贵的问题,市地方金融工作局联合人行鄂州市中心支行、鄂州银保监分局和全市金融机构,采取出台相关政策,开展“大走访、大调查、大帮扶”活动,组织银企签约、银企对接会,创新金融产品,加大工作力度,强化工作措施,解决企业融资难题。截止到7月末,全市本外币各项存款余额877.16亿元,同比增长13.25%;本外币各项贷款余657.59亿元,同比增长14.91%;全市金融机构为我市金融优化营商环境作出了积极贡献。 

  同时市昌达公司及所属市担保公司和市昌融投资公司,积极与银行、保险机构合作,为我市民营实体经济提供融资担保、续贷周转金、小额保证保险贷、企业技改“助保贷”、农权抵押贷等融资服务。公司成立以来,帮助中小民营企业获得523笔融资担保贷款281151万元,为企业提供318笔续贷周转金183141万元。市昌融公司2020上半年共发放97笔67434万元续贷周转金,为企业降低了融资成本2000多万元。2019年,经市政府批准,市农业发展投资有限公司向市中小企业担保公司增资扩股1亿元,资本金规模增至2.93亿元,大大提升担保公司服务实体经济融资能力,至2020年6月底在保项目188个,在保余额99428万元。运用小额贷款保证保险、农权抵押贷、企业技改助保贷等风险补偿金为全市中小微民营企业提供融资支持,2020年上半年协调银行、保险公司为11家企业提供小额贷款保证保险、农村承包土地经营权抵押贷款、技改“助保贷”3974万元;对受疫情影响的企业,执行政策性减收续贷周转金使用费等42.26万元。      

  阶段,市地方金融工作局将全面落实市委、市政府的工作部署,加大力度,创新举措,切实将缓解企业融资难题落到实处。一是制定精准支持政策。针对企业存在的各种问题,政府部门应制定针对性强、操作性简、覆盖面广的政策措施,便于企业对症下药、药到病除。针对不同类型、不同发展阶段民营小微企业的特点,不断开发特色产品,为企业提供量身定制的金融产品和服务。同时,通过金融科技的创新,在业务流程、还款期限、还款方式、融资利率等方面根据企业需求提供定制化的服务与产品,满足民营小微企业个性化需求。 二是搭建中小企业信用融资平台。加快建立中小企业信用融资平台,整合税务、法院、公安、社保、生态环境、市场监管、用水用电用气等各类企业信用数据,与银行业金融机构信息数据实行无缝对接,“让信息多跑路,让企业少跑腿”,建成银行认可、企业认同、政府认证的权威平台,为支持企业复工复产提供金融信息服务保障。三是健全担保增信机制。充分发挥融资担保机构的增信作用,健全银政担共担风险机制,落实担保机构风险补偿政策,拓宽集体土地所有权、知识产权、商标权、股权、农村居民房屋所有权、集体建设用地使用权等新兴担保方式。四是推行民营小微企业贷款贴息政策。针对受疫情影响而产生暂时流动性困难、经过帮扶能尽快恢复正常经营能力的民营小微企业贷款,由财政进行全额贴息,帮助企业渡过难关。五是创新银企对接模式。在当前疫情尚未完全结束的情况下,创新银企对接模式,充分利用互联网技术,采取网上对接、视频会议等新兴方式,助力企业获得便捷的金融服务。主动上门对接,深度挖掘民营小微企业发展现状和特点,不断拓宽抵押的范围,逐步降低土地、房屋等作为抵押品的重要性,提供少抵押或无抵押的信用金融产品,加强与互联网、大数据、人工智能的深度合作,建立基于大数据基础上的新型授信评审机制。六是继续做好鄂州市“企业金融服务方舱”工作。将全市拟入舱企业按工业、服务业、商贸业、农业、物流业5个行业类别组织入舱,督促全市各银行业金融机构和市中小企业担保公司密切配合开展纾困贷款发放工作,做到应贷尽贷。 

  五、关于“引导民营企业专心致志做主业,提升核心竞争力提升社会影响力,增强民企的社会认同感和企业家的获得感 

  新冠肺炎疫情是新中国成立以来,在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。在抗击新冠肺炎疫情的战斗中,我市民营企业企业家积极行动,主动为疫情防控贡献自己的力量,迅速转产疫情防控物资,的积极捐款捐物,有的提供力能及的支持,为夺取疫情防控胜利作出了贡献。 

  夺取疫情防控和经济社会发展胜利,我市认真贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府的决策部署,扎实推进工作。一加快推进企业复工复产。积极指导企业落实疫情防控工作要求在防控达标的情况下,千方百计推动企业复工复产。二是切实减轻企业负担。印发《关于实施灵活水电气价格措施支持中小微企业抗击疫情影响共渡难关的通知》(鄂州发改价格〔2020〕30号)等降费政策文件,水价气价降低10%,电价降低5%,并实行“欠费不停供”措施。是积极争取信贷税收优惠政策。组织申报疫情防控重点企业名单,为企业解决融资难题。截止6月底,全市已先后五批次申报疫情防控重点保障企业名单,共计105家。已有湖北赤湾东方物流有限公司、杜肯索斯(武汉)空气分布系统有限公司、湖北海力环保科技股份有限公司、湖北大通互联物流股份有限公司等33家企业成功获得授信额度22.1亿元,获得贷款11.4亿元。四积极宣传政策,提高政策知晓率为帮助我市企业及时、全面了解相关政策,享受政策红利,发改委系统梳理了国家、省、市最新出台的应对疫情惠企政策措施文件127份。其中国家级77个湖北省级34个鄂州市级16个编印成《鄂州市应对疫情惠企政策文件选编》,同时制作电子书通过门户网站、微信公众号进行广泛宣传。 

  下一步科技局将发改委、市地方金融工作局、市自然资源和规划局以及市昌达公司等单位,继续加强科技创新工作支持民营企业发展壮大 

    

    

  鄂州市科学技术局 

  2020年8月20 

    

  主管领导:王先圣,联系电话:027-60896379 

   人:  ,联系电话:027-60896576 

    

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